Виды СРО (саморегулируемых организаций)

Что такое СРО и для чего она нужна

СРО, или саморегулируемая организация — это некоммерческое партнерство, призванное объединить юридических лиц и ИП с одинаковым видом деятельности. Ее основное назначение — контролировать соответствие своих членов требованиям закона и страхование их профессиональной ответственности. Создание таких организаций такого рода, взявших на себя часть функций госорганов, позволило во многом упростить процесс появления на рынке новых компаний и улучшить качество предоставляемых ими услуг.

Что такое СРО в сфере строительства? Для компаний, работающих в сфере строительства, членство в саморегулируемом объединении стало в соответствии с законом обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности и заменило получение лицензий на строительство, проектирования и изыскания в прошлом. Чтобы заниматься строительством, инженерными изысканиями и проектированием, нужно 3 отдельных свидетельства от разных СРО о допуске к каждому из этих видов деятельности. С начала 2010 г. такая процедура полностью заменила собой государственное лицензирование, значительно упростив для строительных компаний процесс получения разрешения на работу.

Структура организации

СРО — это объединение не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности во главе с президентом/директором. В основе ее работы лежат демократические принципы самоуправления, поэтому президент избирается общим собранием, состоящим из всех компаний-участников. Каждый из членов объединения располагает одним голосом.

Президент занимается рассмотрением спорных ситуаций и выносит их на общее обсуждение, представляет интересы компаний-участников в госорганах и рекомендует кандидатов на вступление в организацию.

Дополнительно избирается правление объединения, в круг обязанностей которого входит решение текущих вопросов, выработка принципов работы организации, получение и грамотное распределение финансов, оценка деятельности президента и контроль за исполнением ее членами принятых обязательств.

На практике члены строительных СРО чаще всего не вовлечены в управление и выборные процедуры в СРО. Часто это большие организации с сотнями и тысячами членов. Стоит воспринимать СРО, как организацию, которая выдает строительным организациям свидетельство о вступлении (допуск) при вступлении и осуществляет регулярные проверки на соответствие организаций-своих членов требованиям законов при продлении.

Основные цели СРО

С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.

Законодательная база

СРО осуществляют свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых членство в них является обязательным. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников. Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.

Права и обязанности организации

СРО имеет право оспаривать решения госорганов, идущие вразрез с интересами ее участников. Правление организации уполномочено принимать участие в подготовке законодательной базы, связанной со сферой ее деятельности, и выносить на рассмотрение собственные законопроекты. В отношении своих членов СРО имеет право применять дисциплинарные меры, если был установлен факт нарушения принятых в организации правил и норм.

Саморегулируемое объединение обязано:

• проверять качество работы компаний-участников;
• готовить нормативную документацию, регулирующую деятельность членов СРО;
• создавать условия для повышения квалификации и обучения сотрудников компаний;
• рассматривать жалобы, поступающие от третьих лиц в адрес участников организации.

Некоторые СРО также занимаются сертификацией услуг и продукции, выпускаемой входящими в ее состав ИП и юридическими лицами.

Функции СРО

Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:

1. Разработка правил приема, членства, применения дисциплинарных взысканий и исключения из организации.
2. Разрешение конфликтных ситуаций между членами объединения.
3. Обеспечение переподготовки и аттестации работников компаний.
4. Представление интересов объединения в госорганах.
5. Прием и рассмотрение жалоб на качество работы компаний-членов организации со стороны их клиентов.
6. Создание компенсационных фондов с целью возмещения убытков, причиненных членами СРО третьим лицам.

Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.

Членство в СРО

Участник СРО — это ИП или юрлицо, вступившие в саморегулируемое объединение. Чтобы войти в число компаний-членов организации, необходимо:

1. Познакомиться с перечнем СРО, относящихся к выбранному виду деятельности.
2. Сделать выбор в пользу конкретного саморегулируемого объединения и подготовить пакет документов, необходимых для вступления в него.
3. Получив положительные результаты проверки и правовой экспертизы предоставленных документов, сделать вступительный взнос и внести необходимую сумму в компенсационный фонд организации.

Окончательное решение о вступлении нового члена в саморегулируемое объединение принимается на общем собрании компаний-участников.

Допуск СРО

Что это за документ — свидетельство о допуске СРО, и почему отдельным компаниям так важно его получить? Выдавая его, саморегулируемое объединение предоставляет компаниям-участникам разрешение на оказание определенного рода услуг или проведение работ. Также его наличие часто является обязательным условием для участия в тендерах, занятости в капитальном строительстве и работы на опасных объектах.

На территории РФ действует ряд нормативно-правовых актов, определяющих перечень работ, законное проведение которых невозможно без получения свидетельства о допуске. Документ действителен на территории всей страны. Компания имеет право вступить в любое саморегулируемое объединение, подходящее по виду деятельности, не привязываясь к конкретному региону. А получив свидетельство, может беспрепятственно заниматься соответствующими работами в любой области РФ.

Саморегулируемое объединение имеет право выдавать допуски только своим членам, поэтому вступление в СРО — главное условие его получения. Порядок действий при этом значительно упрощен, по сравнению с процедурой гослицензирования. Достаточно собрать минимальный пакет документов, которые не нуждаются в заверении у нотариуса, и, если все требования соблюдены, разрешение будет выдано в короткие сроки.

Свидетельство о допуске — бессрочный документ, но его действие приостанавливается, если:

• компания по собственному желанию вышла из состава объединения;
• получено разрешение на проведение аналогичных работ от другой СРО;
• проверка профессиональной деятельности компании выявила нарушения в ее работе;
• компания была привлечена к дисциплинарной ответственности;
• есть соответствующее решение суда.

Если работы проводятся без допуска, на компанию налагается штраф. Повторное нарушение грозит руководителю уголовной ответственностью или судебным разбирательством, по результатам которого ИП или юрлицо могут быть ликвидированы.

Зачем вступать в СРО

Какие преимущества дает членство в СРО? Стандартная гослицензия предоставляет предпринимателям только право на осуществление работ, без каких-либо дополнительных выгод. Став членом саморегулируемого объединения, компания также получает возможность:

• принимать участие в госзакупках и других тендерах, к которым допускаются исключительно организации – действующие члены СРО;
• пользоваться ресурсами объединения с целью повышения квалификации сотрудников;
• получать бухгалтерскую и юридическую поддержку;
• возмещать собственные убытки или ущерб, причиненный третьим лицам, с помощью ресурсов компенсационных фондов организации;
• обмениваться опытом и наработками с компаниями, занимающимися аналогичной деятельностью.

Кроме этого, наличие лицензии СРО — это знак качества для предпринимателя, повышающий его имидж и выгодно выделяющий на фоне конкурентов.

Виды СРО

Организации, осуществляющие свою деятельность по принципу саморегулирования, представляют собой объединения профессионалов с контрольно-надзорными функциями.

СРО создаются в области строительства, реконструкции или капремонта объектов капитального строительства, а также в некоторых других отраслях.

Саморегулируемые организации разрабатывают стандарты качества проведения работ, предоставления услуг и создания продукции, а также оценивают соответствие компаний-участников и претендентов на вступление в СРО требованиям и нормам действующего законодательства.

Изначально планировалось, что вступление в СРО будет добровольным, но в ходе проработки вопроса было принято решение сделать членство в некоммерческих организациях обязательным условием для участников рынка государственных закупок.

Можно сказать, что в дальнейшем появление саморегулируемых организаций положительно повлияло на улучшение качества предоставления услуг компаниями, безопасность и своевременность реализации проектов, а также на многие другие факторы.

На сегодняшний день саморегулируемые организации по сути являются посредниками между компаниями-участниками СРО и государственными структурами. Часто СРО занимаются урегулированием возникающих конфликтных ситуаций.

Саморегулируемая организация

Саморегулируемые организации – это некоммерческие объединения предприятий, имеющих различные формы собственности (ИП, юридические лица). Образовываются СРО по территориальному принципу.

Иными словами, изыскательные, проектировочные и строительные компании объединяются в профильные корпорации для совместного решения вопросов, связанных с качеством выполнения проектов, и контроля уровня квалификации задействованных в работе специалистов.

Деятельность СРО, в свою очередь, контролируется со стороны государства (специальными надзорными органами).

Порядок деятельности СРО закреплен в ряде законодательных и нормативно-правовых актов, основным из которых является Федеральный закон №315-ФЗ («О саморегулируемых организациях»). Вопросы функционирования СРО затрагиваются в Градостроительном кодексе и в некоторых других правовых актах.

Если до принятия закона для реализации определенных проектов требовалось получение лицензий профильных министерств, то с появлением СРО достаточно было вступления в саморегулируемую организацию и получения допуска СРО на необходимые виды работ (виды допусков и свидетельств СРО определялись согласно профилю профессиональной деятельности).

С 2017 года получение допусков стало необязательным, теперь достаточно просто иметь членство в саморегулируемой организации.

Цели структуры

Как мы уже отметили выше, главные цели функционирования СРО заключаются в контроле качества выполнения работ и обеспечении безопасности выполнения проектов. Кроме того, деятельность СРО преследует следующие цели:

• улучшение взаимодействия между заказчиками и исполнителями работ (подрядчиками);
• повышение общей безопасности услуг и объектов;
• разработка методик одновременного выполнения двух вышеперечисленных задач.

К другим целям функционирования саморегулируемых организаций можно отнести:

• представление и защиту общих и профессиональных интересов членов СРО;
• повышение качества продукции и услуг членов СРО;
• достижение общественно-полезных результатов;
• компетентный контроль выполнения действующих стандартов в рамках определенной сферы деятельности;
• профессиональный рост членов объединения.

Для отдельных видов деятельности СРО цели и задачи их функционирования определяются специальными нормативно-правовыми актами.

Для кого актуальны СРО

Существует реестр работ, которые непосредственно влияют на уровень безопасности строительных объектов. Все индивидуальные предприниматели и организации, деятельность которых попадает в данный реестр, должны вступать в саморегулируемые организации.

Более того, в соответствии с приказом Министерства регионального развития, в СРО необходимо вступать даже тем компаниям, которые оказывают дополнительные услуги согласно указанному реестру.

Членство в СРО необходимо для ИП и компаний, работающих на финансовом рынке и в некоторых других сферах.

После того, как ИП и юридические лица вступают в СРО, они получают допуски, необходимые для выполнения тех или иных видов работ.

Что касается подрядчиков, не имеющих отношения к упомянутому реестру, вступать в саморегулируемые организации они не обязаны.

Таким образом, направления деятельности, для осуществления которых требуется членство в профильных СРО, определяются действующим законодательством.

Преимущества саморегулируемых организаций

Вступление в СРО предоставляет участникам определенные преимущества, в числе которых:

• возможность получения допусков для выполнения работ;
• возможность участия в программах повышения квалификации сотрудников;
• высокий уровень доверия со стороны партнеров и заказчиков услуг;
• информационная и правовая поддержка, предоставление юридических консультаций;
• обмен опытом между специалистами, работающими в одной и той же сфере;
• упрощение отслеживания аукционов и тендеров, оценки уровня конкуренции;
• использование средств компенсационного фонда для возмещения убытков, нанесенных третьими лицами;
• защита интересов в государственных органах и судебных инстанциях (путем делегирования подготовленных специалистов).

Благодаря перечисленным преимуществам, в последнее время все больше предпринимателей и компаний стремятся объединяться в СРО. Более того, наблюдается тенденция упрощения требований, предъявляемых к претендентам на вступление в СРО.

Какие существуют виды СРО

На сегодняшний день существует множество видов некоммерческих саморегулируемых организаций. Рассмотрим, какие виды СРО бывают:

• СРО в сфере строительства (объединения организаций строительного профиля, сведения о которых включаются в реестр);
• объединения проектировщиков (объединения ИП и юридических лиц, выполняющих проектировочные работы на строительных объектах);
• объединения изыскателей (объединения организаций, работающих в сфере инженерных изысканий);
• саморегулируемые объединения микрофинансовых организаций;
• СРО коллекторов;
• саморегулируемые объединения транспортных организаций;
• СРО энергоаудиторов;
• саморегулируемые организации в области пожарной безопасности.

Приведенный перечень видов СРО не является исчерпывающим, так как в последнее время все больше компаний различного профиля создают свои некоммерческие саморегулируемые объединения. Виды деятельности СРО постоянно расширяются.

Лицензия СРО

Существуют некоторые виды деятельности, требующие получения лицензии некоммерческого объединения. Это такие виды занятости как:

• аудиторская деятельность;
• профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;
• предоставление оценочных услуг;
• работа управляющих компаний;
• деятельность в рекламной сфере;
• работа страховых компаний;
• энергетический мониторинг;
• арбитражное управление;
• грузоперевозки и пассажирские перевозки.

Перечень СРО, приведенный выше, включает основные направления деятельности. Полную информацию относительно видов деятельности, требующих лицензирования СРО, можно получить, обратившись к специальному государственному реестру.

Отметим, что законодательство в части деятельности СРО периодически пересматривается и меняется, в том числе, в вопросе получения лицензий. Именно поэтому необходимо следить за всеми изменениями и своевременно реагировать на них (или доверить выполнение этой работы профессионалам).

СРО в строительстве

Строительство – достаточно обширная отрасль, охватывающая различные направления работ. В связи с этим в данной сфере определен перечень видов работ СРО, в который входит:

• строительство многоквартирных домов с максимальной высотой три этажа и четырьмя блоками секций;
• возведение малоэтажных жилых домов (индивидуальное жилищное строительство);
• строительство гаражей на некоммерческих земельных участках, принадлежащим физлицам;
• возведение и реконструкция киосков, навесов и прочих подобных объектов некапитального характера;
• возведение вспомогательных сооружений;
• строительство жилых зданий, рассчитанных на проживание не более одной семьи (не выше трех этажей);
• проведение работ, связанных с блокированной застройкой.

Кроме перечисленных видов работ, подлежащих СРО, лицензия СРО требуется и для проведения изменений в объектах, которые относятся к капитальному строительству (за исключением конструктивных элементов).

Условия членства и нюансы

Для того чтобы вступить в СРО, необходимо выполнить определенные действия:

• подать заявление по образцу, разработанному организацией;
• оплатить членский взнос;
• оплатить взнос в компенсационный фонд;
• подготовить и подать пакет документов, необходимых для регистрации в объединении и подтверждения уровня квалификации специалистов (перечень требуемой документации определяется саморегулируемой организацией).

В пакет документов для вступления в СРО может входить учредительная документация, копии регистрационных документов, приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера, выписки из налоговых органов, ЕГРЮЛ и Госкомстата, документы, подтверждающие квалификацию ИП или руководителя юридического лица, а также сведения о сотрудниках по направлениям деятельности и трудовые договора, заключенные с ними.

Кроме того, может потребоваться страхование гражданской ответственности для защиты от возможных последствий форс-мажорных ситуаций.

Также необходимо учитывать, что в большинстве случаев требуется внесение ежемесячных членских взносов.

В завершение отметим, что ИП или организация может быть члнном только одной СРО. Нельзя вступать в саморегулируемую организацию, будучи членом какого-либо подобного объединения.

Виды СРО (саморегулируемая организация): перечень, требования

Организации, которые действуют по принципу саморегулирования, являются одной из эффективных моделей современного бизнеса в постсоветском пространстве. Эта схема позволяет повысить уровень качества услуг и оказывает значительное влияние на безопасность различных проектов в целом.

Саморегулируемая организация

Изначально, перед тем как изучать виды подобных структур, нужно понять, о чем идет речь. Итак, СРО – это по сути некоммерческие объединения предприятий, которые имеют различные формы собственности. При этом они должны быть созданы либо по территориальному, либо по отраслевому принципу.

Если попытаться объяснить суть данной идеи более простыми словами, то можно представить следующую модель: изыскательные, проектировочные и строительные компании принимают решение объединиться, создавая при этом одну профильную корпорацию. В качестве ключевого направления ее деятельности определяется решение вопросов, имеющих отношение к безопасности проектов и, конечно же, контролю ответственности задействованных специалистов, равно как и уровня их квалификации.

Вот что из себя представляет саморегулируемая организация. Интересным является тот факт, что деятельность таких корпораций также контролируется, но уже государством, а точнее, специальными органами надзора.

Какие цели могут преследовать подобные структуры

Как и было сказано выше – главное, ради чего создавались и продолжают формироваться различные виды СРО, это проверка качества выполняемых работ и повышение уровня безопасности объектов. Другими словами, есть компетентные органы, являющиеся частью саморегулируемых организаций, которые способны самостоятельно провести оценку деятельности конкретной компании или специалиста, после чего принять решение относительно актуальности их услуг. При этом одним из ключевых критериев оценки является безопасность окружающей среды и человека в частности.

Стоит отметить и тот факт, что система самостоятельного регулирования имеет определенную стратегию, которая нацелена на достижение нескольких целей:

• рост общей безопасности услуг и объектов;
• улучшение взаимодействия между подрядчиками и заказчиками;
• разработка методик одновременного выполнения двух перечисленных выше задач.

В свою очередь, независимо от того, какие виды СРО берутся во внимание, в качестве инструмента, который гарантирует компетентность представителя подобной организации, используется система гражданской ответственности перед третьими лицами и компенсационный фонд.

Для кого актуальны СРО

Хотя этот вопрос и был вскользь затронут выше, есть смысл рассмотреть его более детально.

Прежде всего стоит отметить, что есть реестр работ, которые оказывают непосредственное влияние на степень безопасности строительных объектов. Так вот, все предприниматели и компании, деятельность которых попадает в этот реестр, должны вступить в СРО. Причем, согласно приказу Министерства регионального развития, такой сценарий актуален даже для тех организаций, которые предоставляют дополнительные услуги согласно реестру.

Как только компания становится членом СРО, она получает определенные допуски, которые необходимы для полноценной работы.

Если исполнитель не имеет отношения к реестру строительных работ, то вступать в СРО он не обязан.

Очевидные преимущества

Для тех, кто воспользовался соответствующей возможностью и стал членом саморегулируемой организации, открываются определенные привилегии:

• возможность использовать бесплатные программы, ориентированные на повышение квалификации сотрудников компании;
• высокий уровень лояльности со стороны партнеров и заказчиков;
• комплексная информационная, а также правовая поддержка, включая юридические консультации;
• использование ресурсов компенсационного фонда, которым располагают любые виды СРО, для возмещения урона, нанесенного третьими лицами;
• грамотно организованный обмен опытом между работниками, действующими в одной сфере;
• компетентная защита в государственных структурах и суде интересов компании, посредством использования делегированного представительства подготовленных специалистов.

Поскольку подобная схема контроля и взаимопомощи является более чем выгодной для всех участников, независимо от того, какие виды деятельности СРО берутся во внимание, эту модель стали применять в самых разных сферах (от регулирования транспортных перевозок до рекламных компаний).

Причем чем более популярными становятся такие некоммерческие объединения, тем легче оказываются условия получения членства в них. В некоторых случаях в подобные организации могут быть приняты даже те фирмы, которые не обладают достаточным опытом в рамках конкретной деятельности.

Виды СРО

Для того чтобы максимально прояснить данную тему, есть смысл рассмотреть различные примеры некоммерческих объединений. К ним можно отнести следующие корпорации:

• СРО в строительстве. Под эти видом стоит понимать партнерства, не имеющие коммерческой составляющей, которые осуществляют свою деятельности в рамках строительного профиля. Сведения о подобных компаниях включаются в реестр.
• Транспортные организации.
• Объединения проектировщиков. В этом случае речь идет как об индивидуальных предпринимателях, так и о юридических лицах, которые принимают членство в СРО для выполнения проектировочных работ на строительных объектах. Их услуги могут быть также связаны с обеспечением всех необходимых действий, которые подразумевает защита и контроль качества.

• СРО энергоаудиторов.
• Корпорации изыскателей. Компании этого профиля ориентированы на применение модели саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий.

Наличие подобных объединений позволяет фактически полностью заменить российские институты лицензирования.

Где нужна лицензия СРО

Есть определенные виды деятельности, в рамках которых необходимо получить лицензию некоммерческого объединения. К ним можно отнести следующие профили:

• профессиональная работа на рынке ценных бумаг;
• аудиторская деятельность;
• перевозки грузов и пассажиров;
• арбитражное управление;
• энергетическое обследование;
• страховые организации и актуарии;
• рекламная деятельность;
• оценочные услуги;
• управляющие компании.

Для того чтобы определить виды работ, на которые требуется СРО, лучше обратиться к данным, зафиксированным в специальном государственном реестре.

Как обстоят дела со стройкой

Это достаточно обширная сфера деятельности, подразумевающая различные направления. Именно по этой причине были определены конкретные виды СРО в строительстве. Речь идет о следующих видах работ:

• Возведение многоквартирных домов, которые имеют максимум 3 этажа и 4 блока секции (можно меньше).
• Строительство малоэтажного жилого сектора, который подпадает под определение индивидуального жилищного.
• Гаражи на дачном участке или другой земле, которая не эксплуатируется в коммерческих целях. При этом территория должна быть собственностью физического лица.
• Строительство и реконструкция киосков, навесов и любых объектов некапитального профиля.
• Вспомогательные сооружения.
• Жилые здания, не рассчитанные более чем на одну семью (максимум 3 этажа), или работы, связанные с блокированной застройкой.
• Лицензия СРО необходима и для проведения изменений в объектах, относящихся к капитальному строительству. Исключение составляют конструктивные элементы.

Проектирование

Это еще одна сфера деятельности, имеющая непосредственное отношение к строительству, в которой допуски некоммерческих объединений являются обязательными.

Учитывая, что высокие требования качества подразумевают любые виды СРО, проектирование должно быть помещено в подобные стандарты в обязательном порядке, поскольку данный профиль сопряжен с высокой степенью ответственности.

Итак, список актуальных работ:

• подготовка технологических решений;
• разработка спецразделов для проектной документации;
• подготовка конструктивных и архитектурных решений;
• формирование необходимой информации о сетях, инженерно-техническом обеспечении и оборудовании, которые расположены в самом объекте;
• обследование зданий, сооружений, строений и различных конструкций;
• организация процесса подготовки проектных документов, для чего может привлекаться как заказчик, так и застройщик (основанием служит договор);
• перечень СРО в проектировании включает также подготовку необходимой информации о сетях инженерно-технического обеспечения, которые были проложены за пределами объекта;
• подготовка комплекса мероприятий, ориентированных на охрану окружающей среды;
• такой же вид работ, но в целях обеспечения пожарной безопасности.

Важные нюансы

Приведенный выше список лишь в общих чертах характеризует условия, при которых получение СРО в сфере проектирования является необходимым. Так же обстоят дела и с любыми видами работ, которые сопряжены со строительством.

Нужно отдавать себе отчет в том, что для определения некоммерческой организации, чье свидетельство окажется актуальным для конкретной компании, необходимо тщательно изучить особенности проекта и нюансы деятельности ИП либо юридического лица.

При этом факт остается фактом: каким бы видом проектных работ не занималась организация, сам профиль деятельности уже изначально обязывает ее вступить в соответствующее СРО. Обойти данный этап не получится.

Условия членства

Раз уж для многих компаний членство в саморегулируемых организациях является однозначно желательным и откровенно выгодным, то стоит рассмотреть алгоритм действий, который поможет выполнить эту задачу. Итак, вот что нужно сделать:

• подать заявление согласно тому образцу, который установила сама организация;
• оплатить взнос, необходимый для вступления;
• сделать еще один платеж, на этот раз придется потратиться на взнос в компенсационный фонд;
• предоставить всю документацию, которую конкретное СРО потребует для регистрации и в том числе подтверждение необходимого уровня квалификации.

Также придется подготовиться к возможному страхованию гражданской ответственности (оно встречается не всегда, но часто). Зато все стороны будут защищены от любых негативных последствий, обусловленных форс-мажорными обстоятельствами.

это еще не все затраты. В подавляющем большинстве случаев компания, ставшая частью некоммерческого объединения, принимает обязательство совершать выплаты ежемесячных членских взносов. Вот, собственно, и все.

Итоги

Можно смело утверждать, что СРО – это будущее сферы услуг, особенно когда речь идет о высоком уровне ответственности. Подобные организации на постоянной основе занимаются расширением своих возможностей и граней воздействия. К этой модели присоединяется все большее число компаний самых разных профилей, и в ближайшие годы их количество значительно вырастет.

Саморегулируемые организации как закономерный этап эволюции контрольно-надзорной системы РФ

В настоящее время за недобросовестную работу многих фирм несет ответственность не государство, а так называемые саморегулируемые организации (СРО). Именно им с недавних пор законодательно делегирована часть контрольно-надзорных функций. В ряде случаев только члены СРО имеют право вести ту или иную деятельность. Это способствует более строгому контролю за работой предпринимателей и повышению качества товаров и оказываемых услуг.

Что такое СРО: законодательный аспект

Саморегулируемые организации объединяют компании одной отрасли с целью контроля и регулирования их профессиональной деятельности. СРО разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также оценивают соответствие членов или заявителей организации данным и иным законодательно установленным требованиям. Сегодня СРО выступает посредником между компаниями-членами и государством либо участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих конфликтов.

Стоит сказать, что переломным этапом в регулировании деятельности строительных компаний стал 2009 год. Именно в этот период на законодательном уровне было закреплено создание СРО в данной области и отменена забюрократизированная и коррумпированная к тому моменту система государственного лицензирования. Тогда же обязательным стало вступление в СРО для большинства организаций, выполняющих строительные работы, инженерные изыскания, а также подготовку проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение (допуск, свидетельство) на осуществление перечисленных видов работ. Однако данная модель не решила многих проблем и стала источником ряда новых. Многочисленные злоупотребления как со стороны СРО, так и со стороны посредников явно указывали на необходимость реновации механизма.

Новой вехой в развитии системы саморегулирования стал 2016 году. Именно тогда был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому документу допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий теперь не имеют силы, а вступление в СРО — для большинства компаний стало делом добровольным. Обязательным оно является лишь для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта более 3 млн рублей);
• застройщиков, которые сами проводят строительные работы;
• технических заказчиков.

Обратим внимание на основные преимущества, которые имеет вступление в СРО.

• Во-первых, с июля 2017 года СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде.
• Во-вторых, участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании любого члена СРО.
• В-третьих, компаниям легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции.
• В-четвертых, даже частные заказчики чаще всего выбирают компании, которые являются членами СРО.

На данный момент на территории Российской Федерации зарегистрировано 477 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Еще несколько лет назад число СРО было значительно выше (около 1200). Уменьшение более чем вдвое во многом обусловлено принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

• Во-первых принятие документа снизило спрос на услуги СРО.
• Во-вторых ужесточила требования к формирования компенсационных фондов.
• В-третьих, Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

На сегодняшний день деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (в т.ч. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.

Задачи и функции саморегулируемых организаций

Функции, права и обязанности саморегулируемых организаций закреплены в статье 6 Закона № 315-ФЗ. Основными функциями СРО являются:

• разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
• анализ деятельности компаний-участников на основании их отчетов;
• организация обучения и аттестации работников компаний-членов объединения;
• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, публикация информации об этой деятельности;
• рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
• ведение реестра членов союза в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 9 того же Закона СРО имеет право осуществлять контроль деятельности членов союза путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие деятельности компаний-участников требованиям и стандартам СРО. Проверки могут быть: камеральными (дистанционными, документарными) и выездными; плановыми (проводятся не реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в год) и внеплановыми (осуществляются в случае, если в адрес члена объединения поступила жалоба). При выявлении в ходе проверок несоответствий стандартам и правилам СРО компанию-участника ждет мера дисциплинарного наказания.

Финансирование

Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь являются взносы их членов (вступительные, членские и целевые), а также — добровольные пожертвования, доходы от оказания информационных и образовательных услуг членам СРО, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью компаний-участников. Также финансы могут быть получены от размещения денежных средств на банковских депозитах и путем прочих, не запрещенных законом, манипуляций. В качестве примера рассмотрим, какие взносы должны оплатить члены строительной СРО при вступлении:

• Вступительный взнос. Определяется саморегулируемой организацией, в среднем составляет 5000 рублей, но иногда может достигать и больших размеров.
• Членский взнос. Выплачивается членами объединений ежемесячно, составляет от 3 000 до 15 000 рублей.
• Отчисления в компенсационный фонд. Являются самой большой статьей расходов компании, вступающей в союз. Финансы хранятся на банковском счету СРО и используются в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами саморегулируемой организации. Размер взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 000 до 30 000 000 рублей.

Уровень ответственности

Стоимость контракта или совокупный размер обязательств