Увеличение суммы штрафных санкций за нарушения в управлении жилищным фондом Москвы

Сумма штрафных санкций за нарушения при строительстве в Москве в этом году возросла вдвое

С начала 2013 года общая сумма штрафов, наложенных на застройщиков Москвы, нарушивших требования пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и экологические требования, составила 37 млн рублей, сообщил 29 августа на пресс-конференции в Москве заместитель председателя Мосгосстройнадзора Анатолий Кравчук.

«С января 2007 года на Мосгосстройнадзор возложены функции ведения государственного пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического и экологического контроля. В связи с этим в структуре Комитета созданы соответствующие управления: санитарно-эпидемиологического, экологического и пожарного надзора», – рассказал А. Кравчук.

По его словам, с начала года этими управлениями по итогам проверок стройобъектов выдано более двух тысяч предписаний, составлено 497 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов, наложенных на нарушителей, составила 37 млн рублей, что вдвое превысило показатели за аналогичный период прошлого года.

«Проводимый нами мониторинг эффективности принятия мер административного воздействия показывает зависимость снижения количества допускаемых при строительстве нарушений от повышения административных санкций. Количество нарушений снижается в среднем на 10% ежегодно», – подчеркнул зампредседателя Мосгосстройнадзора.

При этом А. Кравчук пояснил, что увеличение штрафных санкций и снижение количества нарушений вызвано двумя причинами. Во-первых, качественнее стали сами проверки. Инспекторы проводят комплексные проверки, привлекая для обследования стройобъектов лаборатории Центра экспертиз, исследований и испытаний в строительстве. «Каждая проверка, как правило, заканчивается административными взысканиями», – отметил представитель ведомства.

Во-вторых, увеличился размер штрафов. С января 2012 года вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым штрафы за нарушения в области строительства увеличились в три раза. Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей (ранее – от 5 до 10 тыс. рублей); на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. рублей (ранее – от 30 до 100 тыс. рублей).

Правительство решило отменить пени за неуплату по ЖКХ

Премьер-министр Михаил Мишустин 2 апреля подписал постановление, согласно которому будут приостановлены начисления пени при неоплате коммунальных услуг сроком до 1 января 2021 года. Об этом РБК сообщил источник в одной из крупнейших энергокомпаний. Эту информацию «Ведомостям» подтвердили источники в двух разных энергокомпаниях и федеральный источник.

В документе, который еще не опубликован, говорится о приостановлении начисления пеней за несвоевременную оплату населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), а также взносов за капитальный ремонт. Кроме того, в нем говорится о приостановлении начисления пеней по договорам ресурсоснабжения управляющими организациями и товариществами собственников жилья. При этом, как указывается в постановлении, будет введен запрет на отключение неплательщикам доступа к услугам.

В Минстрое подтвердили РБК, что участвовали в подготовке такого документа.

Правительство получило право устанавливать до 1 января 2021 года «особенности начисления и уплаты» пени в случае несвоевременной или неполной оплаты жилищно-коммунальных услуг и взносов на капремонт по «антикризисному закону», который 31 марта приняла Госдума. Согласно тому же закону в этом году могут быть установлены особенности штрафов и пеней для юрлиц, которые не вовремя или не полностью оплатили услуги по договорам газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Источник РБК указал на то, что принятие данного постановления приведет к нескольким негативным последствиям в сфере электроэнергетики. В частности, неплатежи потребителей неизбежно станут причиной увеличения взаимных неплатежей между субъектами сферы ЖКХ. «В случае отсутствия у ГП (гарантирующий поставщик. — РБК) и иных субъектов сферы ЖКХ инструментов для стимулирования потребителей к оплате коммунальных услуг кассовые разрывы ГП до конца 2020 года могут достигнуть 500 млрд руб.», — считает он.

По его мнению, указанный размер «финансовой дыры» у ГП не сможет быть покрыт путем привлечения новых кредитов как по причине того, что ГП ограничены в лимитах кредитования размером расходов на обслуживание кредитов, учтенных в сбытовых надбавках, так и по причине ухудшения ситуации на финансовых рынках.

Президент ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по вывозу отходов) Руслан Губайдуллин в разговоре с РБК назвал нерадостной новость об отмене пеней за невыплату в срок коммунальных платежей. «С одной стороны, на пени никто никогда не жил. С другой, в условиях, когда экономика рухнула, резкий рост неплатежей уже пошел с начала апреля. Мы фиксируем уменьшение ежедневных поступлений от населения в пять и более раз. Люди не выходят на улицу, не могут оплатить квитанции, в некоторых регионах их даже не разносят. По «Сбербанк Онлайн» фиксируем 5–7% поступлений от плана. При этом затраты на фонд оплаты труда, покупку топлива уже в этом месяце не сможем покрыть без поддержки», — заявил он.

Пени за долги по услугам ЖКХ привязаны к ключевой ставке ЦБ. За долги по взносам на капремонт пеня рассчитывается так: она начисляется с 31-го дня просрочки каждый день как 1/300 ставки ЦБ, то есть 0,02% ежедневно. Соответственно, например, на задолженность в 10 тыс. руб., не оплаченную в течение года, будет начислена пеня около 670 руб.
По задолженности за жилищно-коммунальные услуги пеня также не начисляется первые 30 дней, затем в течение 60 дней начисляется по ставке 1/300 ставки ЦБ (0,02% ежедневно), а с 91 дня — 1/130 ставки ЦБ (0,046% ежедневно). Например, на годичную задолженность в 10 тыс. руб. будет начислена пеня в размере около 1,4 тыс. руб.

Глава комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России», председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» Полина Вергун заявила РБК, что в сложной ситуации оказалось как население, так и бизнес. По ее мнению, в такой нестабильной для всех обстановке меры поддержки не должны быть односторонними. «Запрет по начислению пени на коммунальные услуги, в том числе на услугу по вывозу мусора, может ложно трактоваться гражданами как сигнал к тому, что можно не платить вообще. При этом как выживать компаниям, чья деятельность связана со сферой жизнеобеспечения?» — задалась вопросом Вергун.

Правительство запретило штрафовать за просрочку коммунальных платежей

Как выяснил “Ъ”, правительство до конца года освободило население и управляющие компании от штрафов за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Результатом станет взрывной рост неплатежей, кассовые разрывы гарантирующих поставщиков достигнут 500 млрд руб., предупреждают участники рынка. Взамен энергетики просят господдержки: субсидирования ставок по кредитам и бюджетных гарантий для их привлечения, отсрочек по налогам и снижения страховых взносов. Однако компаниям придется искать компромисс, переложить всю ответственность на государство не получится, полагают эксперты.

Премьер Михаил Мишустин 2 апреля подписал постановление правительства №424, освобождающее население, управляющие компании (УК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ) от уплаты штрафов за просрочку платежей за ЖКУ и взносов на капитальный ремонт до конца года, рассказали “Ъ” несколько источников. По словам собеседников, знакомых с содержанием постановления, документ также запрещает отключение потребителей за долги. О полной отмене платы ЖКУ речь не идет, говорят они. Разработкой постановления занимался Минстрой, там не ответили на запрос “Ъ”. В пресс-службе правительства отказались от комментариев.

3 апреля «Совет производителей энергии» (СПЭ, объединяет крупные генкомпании) и Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (ГП и ЭСК) уже просили главу Минэнерго Александра Новака отказаться от полной отмены штрафов и перейти только на адресную помощь, предупредив о возможном срыве подготовки к осенне-зимнему периоду (см. “Ъ” от 3 апреля). По данным “Ъ”, крупные генкомпании «Газпром энергохолдинг», «Интер РАО», Сибирская генерирующая компания (СГК), «Т Плюс» и «Квадра» направили письма такого же содержания премьер-министру Михаилу Мишустину.

Владимир Ефимов, заместитель мэра Москвы, 3 апреля

К нам обратились представители и малого бизнеса, и ряд гостиничных компаний. Мы договорились со всеми нашими ресурсоснабжающими организациями о том, что отключений в ближайшее время не будет.

Долги за свет и тепло неуклонно росли и без эпидемии. Задолженность потребителей тепловой энергии перед крупнейшими снабжающими организациями составляет 212 млрд руб., 75% суммы — от населения и УК, по данным СПЭ. Долги за электроэнергию перед ГП и ЭСК превышают 301 млрд руб., согласно данным ЦФР (структура «Совета рынка», регулятора энергорынков). Самый низкий уровень расчетов — у бюджетных организаций и населения. При этом долг самих ГП и ЭСК перед оптовым рынком электроэнергии превышает 101 млрд руб.

Почему начал снижаться спрос на электроэнергию в РФ

На этой неделе участники рынка планируют направить новые обращения первому вице-премьеру Андрею Белоусову и вице-премьеру Юрию Борисову, курирующему ТЭК. Компании будут просить о мерах поддержки. Одно из возможных решений — субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление поставщикам бюджетных гарантий для их привлечения, сообщили “Ъ” в Ассоциации ГП и ЭСК.

Поставщики уже закредитованы и не смогут привлечь новые ссуды, поскольку ограничены тем уровнем расходов на обслуживание займов, который учтен в сбытовых надбавках. При этом ресурсоснабжающие организации не получили никаких послаблений по уплате пеней перед своими поставщиками — генерирующими компаниями. Они предлагают освободить их от штрафов, а также дать отсрочку по налогам и снизить страховые взносы, говорит собеседник “Ъ”.

«Перед отраслью уже накопилось больше 1 трлн руб. мертвого долга, его нельзя дальше наращивать, это возврат в 1990-е годы»,— рассказали “Ъ” в СГК. Задолженность перед самой компанией превышает 9 млрд руб., что больше двух годовых ремонтных программ в тепловых сетях во всех городах присутствия СГК.

Представитель «Квадры» сообщил, что до пандемии компания недополучила от потребителей около 12 млрд руб. Она уже начала готовиться к осенне-зимнему периоду, запланированы ремонтные кампании, под которые законтрактованы поставщики материалов и оборудования.

В «Т Плюс» добавляют, что компании потеряют возможность воздействия на недобросовестных граждан и УК и «было бы логично, если бы государство компенсировало эти выпадающие доходы».

Ксения Дементьева о том, как «дешевеют» услуги оплаты ЖКХ

При отсутствии симметричных мер поддержки ГП остро встанет вопрос о финансовой устойчивости организаций электроэнергетики, говорит представитель «Совета рынка». Возникнет необходимость в соответствующей нештрафуемой отсрочке по платежам ГП в адрес генкомпаний и сетевых организаций, предупреждает он.

Избежать роста неплатежей вряд ли удастся, многие клиенты ресурсоснабжающих организаций столкнулись с резким падением доходов, говорит старший аналитик Центра энергетики МШУ «Сколково» Юрий Мельников. «В некоторых зарубежных странах сейчас энергокомпании предлагают пострадавшим потребителям долгосрочные тарифные планы со сниженными ставками, приглашая их к диалогу для поиска компромисса»,— отмечает эксперт. По его мнению, для решения проблемы необходим компромисс, нельзя все проблемы перекладывать только на ресурсоснабжающие организации, только на потребителей или только на государство.

До 1 января 2021 года введен мораторий на начисление и взыскание неустойки по долгам за ЖКУ

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 1 до 1 января 2021 г. приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. В этой связи до указанного срока приостановлено действие следующих положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правил):

• подп. “а” п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек;
• подп. “д” п. 81.12 о признании прибора учета вышедшим из строя в случае истечения межповерочного периода;
• подп. “а” п. 117 о праве исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги в случае ее неполной оплаты в срок;
• п. 119 о порядке такого приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги;
• подп. “а” п. 148.23 в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек,
• п. 159 об обязанности потребителей оплатить пени за несвоевременно или неполностью внесенную плату за коммунальные услуги.

При этом постановлено, что положения договоров о предоставлении коммунальных услуг, заключенных на основании указанных Правил, в период до 1 января 2021 года применяются в части, не противоречащей новым положениям о моратории. “Коммунальные услуги за долги отключать не будут. При этом не будут начисляться пени и за просрочку взносов за капремонт и платы за жилье”, – сообщил вчера на заседании президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Названное постановление вступило в силу 6 апреля.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Кроме того, премьер-министр заявил, что принято решение о продлении гражданам-получателям субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ права на получение указанных субсидий без дополнительного подтверждения, если срок предоставления субсидии истекает в период с 1 апреля по 1 октября 2020 года (Постановление Правительства РФ от 2 апреля № 420 “О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г.”). Данное постановление вступило в силу 3 апреля.

1 С текстом Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 “Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001202004060041).