Отключение от услуг ЖКХ в Подмосковье будут рассматривать как ЧП
Приказ “забрать”. Должников ЖКХ заставят платить даже на самоизоляции
Штрафы за просрочку по коммунальным платежам не будут начисляться до 1 января 2021 года. Многие жители России восприняли это нововведение как призыв к действию и решили вообще не платить за коммунальные услуги. Управляющие компании нашли лазейку по взысканию долгов ЖКХ в период самоизоляции.
Фото © Агентство городских новостей “Москва” / Игорь Иванко
70% россиян, по мнению ассоциации НП “Национальный жилищных конгресс”, не смогут оплатить коммунальные услуги ЖКХ, находясь на самоизоляции. И проблема не в том, что люди боятся или не могут выйти из дома, а в том, что многие остались без работы. В “Национальном жилищном конгрессе” считают, что максимальный сбор управляющих компаний за ЖКУ в апреле составит до 30%.
Эксперт площадки ОНФ “Жильё и городская среда” Павел Склянчук предполагает, что собираемость снизится до 50–70%, это так же негативно скажется на всей сфере. При этом, как отмечает Склянчук, жильцы перестанут платить по счетам не столько из-за отсутствия средств, сколько из-за неразберихи в нововведениях: многие неправильно понимают новости и считают, что можно вообще не платить, раз отменили пени.
“Не плачу и не буду“
Денис Лесков — пользователь социальной сети “ВКонтакте”, сотрудник ГУП “Пассажиравтотранс” в Санкт-Петербурге. Именно его петиция в поддержку моратория на оплату услуг ЖКХ в период самоизоляции набрала более двух миллионов голосов.
По мнению Лескова, у людей нет денег на платежи за коммуналку, поэтому жильцы перестанут платить поставщикам электричества и воды. Компаниям нечем будет платить за топливо, зарплаты сотрудникам — образуются дыры, начнётся катастрофа. Поэтому Лесков считает, что государство должно взять на себя затраты граждан по ЖКХ. Но в Госдуме подобные предложения считают несвоевременными.
Алексей из Челябинска не платил за коммунальные услуги в течение нескольких месяцев. Его долг — около 90 тысяч рублей. Сейчас молодой человек остался без работы — он продавал чехлы для мобильных телефонов в торговом центре.
— Платить за коммунальные услуги я пока что не намерен, моих сбережений может хватить только на продукты питания. Выбирая между едой и коммуналкой, я выберу еду, — говорит молодой человек. До самоизоляции управляющая компания дома, в котором живёт Алексей, пыталась взыскать долг в досудебном порядке. Сейчас должник уверен, что ему ничего не грозит, потому что отключать воду и электричество власти запретили, а долг пусть капает.
Перед выбором — еда или ЖКУ — оказались многие. И, как отмечает Екатерина из Санкт-Петербурга, отмена штрафов за просрочку не играет значительной роли для обычных жителей многоквартирных домов: даже если бы пени остались, платить за ЖКУ довольно накладно в нынешней ситуации. Особенно с учётом выросшего потребления воды и электричества: вся семья дома, телевизор включён, чайник работает, микроволновка — тоже.
Фото © Агентство городских новостей “Москва”
По словам Павла Склянчука, самоизоляция в течение двух–четырёх недель увеличит счёт за услуги ЖКХ примерно на 30%.
Источник Лайфа в одном из водоканалов Подмосковья сообщил, что отказываются платить не только жильцы, но и управляющие компании домов.
— Происходит цепная реакция: люди не платят УК, УК не платит ресурсным организациям. Но по новым правилам мы не можем отключать свет и воду должникам, поэтому пока что непонятно, как нам взыскивать средства и откуда людям их брать, — добавил сотрудник водоканала.
Та самая лазейка
Суды сейчас также находятся на самоизоляции и не рассматривают часть дел. 8 апреля 2020 года Верховный суд принял новое постановление, определяющее круг дел, которые могут быть рассмотрены судами в период самоизоляции. Это дела безотлагательного характера, рассматриваемые в порядке упрощённого или приказного производства, а также дела, по которым стороны направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом постановление предоставляет судам право самостоятельно определять, какие дела будут рассмотрены в судебном заседании.
Управляющие компании, которые не готовы ждать изменения экономической ситуации жильцов, используют специальный порядок действий, чтобы обойти самоизоляцию судов и граждан, — судебные приказы.
Это упрощённый порядок взыскания задолженности за ЖКУ, действует он с 2016 года, но сегодня его применяют особенно активно. Управляющая компания сообщает в суд о сумме долга за коммуналку, эта сумма не больше 500 тысяч рублей, у УК есть подтверждающие документы о задолженности и место жительства должника достоверно установлено. На основании всех этих данных судья вправе вынести судебный приказ о взыскании долга. Человек, который не платил за ЖКУ, получит на почту копию приказа. Его можно обжаловать в течение 10 дней со дня получения, если этого не сделать, приказ передадут приставам и начнётся исполнительная процедура.
Как отмечают юристы, противоправных действий со стороны управляющих компаний во взыскании долгов нет, даже в период кризиса и самоизоляции. Поэтому, чтобы не столкнуться с неприятными сюрпризами от приставов, эксперты советуют заранее проверить размер своей задолженности в личном кабинете на сайте УК и договориться с компанией о реструктуризации долга — отсрочке платежей или рассрочке.
Москалькова попросит правительство не отключать услуги ЖКХ за долги всем без разбора
Уполномоченный по правам человека в РФ порекомендует правительству дифференцированно подходить к должникам по услугам ЖКХ. В разговоре с корреспондентом ФАН Татьяна Москалькова заявила, что стоит различать тяжелые жизненные ситуации и случаи, когда люди игнорируют оплату коммунальных услуг.
«Эта проблема существует: людей за неуплаты отключают от возможности пользоваться горячей водой, канализацией и так далее, — признала Москалькова. — Но нужно подходить к этому дифференцированно: смотреть, что это за люди, какова причина их задолженности, почему им не дали субсидию на ее погашение».
Возможно, стоит рассмотреть возможность рассрочки или помощи из специальных фондов по оплате услуг ЖКХ льготным категориям инвалидов, малоимущих семей, вынужденно безработных, считает российский обмудсмен.
«Нельзя приравнивать таких людей к тем успешным людям, которые просто проигнорировали свои обязанности оплачивать коммунальные услуги», — сказала Татьяна Москалькова.
На круглом столе по вопросам защиты прав граждан в сфере ЖКХ, который прошел 20 февраля в Москве, Уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Ларина рассказала, что у людей есть большие задолженности перед ресурсоснабжающими компаниями, и все жалобы на отключение услуг проверяются.
«Только в одном случае мы обнаружили, что компания незаконно отключила электричество, потому что человек не платил за капремонт, — рассказала Ларина. — Но во всех остальных случаях услуги отключали по закону».
По мнению тульского омбудсмена, коммунальные услуги отключаются на законных основаниях, но в некоторых случаях это касается людей из особо уязвимых групп населения (инвалидов, многодетных) и нарушает их права.
«Это происходит во многих регионах, — считает Татьяна Ларина. — Обидно, когда коммунальные услуги отключают из-за сумм в 2000-3000 рублей. Кроме того, организации не принимают во внимание последствия таких отключений. Я считаю, надо предусмотреть особые условия или особый порядок для приостановления подачи коммунальных ресурсов уязвимым группам населения».
Член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Андрей Бабушкин рассказал, что в Москве появилась новая категория бездомных: люди, которые живут на вокзале, потому что в их квартире в буквальном смысле «стоит заглушка на унитазе».
«У нас есть уже пять таких случаев, — рассказал Бабушкин. — Если это малообеспеченная семья, то она не должна быть объектом репрессий ресурсоснабжающих организаций».
Отключение услуг ЖКХ за долги оказывается особенно критичным в зимний период. Год назад в Рязанской области в своем доме насмерть замерзла участница афганской войны: коммунальщики без предупреждения отключили за неуплату газ и оставили пожилых людей без отопления. В декабре прошлого года без света и тепла осталась семья с маленькими детьми в Пермском крае. За 2019 год только в Омской области, например, отключили за неуплату газ трем тысячам абонентов.
В одной из школ райцентра Усть-Абакан два дня назад отключили свет за долги перед энергетиками.
Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает подобные проблемы в случае с московскими должниками преувеличенными.
«Если все делается по закону, то вас обязаны дважды предупредить о долге, — напоминает она. — За это время вы можете или найти деньги, или обратиться за субсидией, или подумать о сдаче квартиры и переехать в Подмосковье, в конце концов. Но во множестве случаев люди просто ничего не делают. Не говоря уже о тех обеспеченных владельцах, которые владеют несколькими квартирами и не платят за ЖКХ».
Добавим, что Госдума в ближайшее время может рассмотреть в первом чтении законопроект, который запретит отключать за долги холодную воду, канализацию, отопление и газ, если он используется для отопления. Правовое управление нижней палаты российского парламента дало положительное заключение на эту инициативу.
Общество
Власть и право
Без отключения: россиянам простят неуплату коммунальных услуг
В Госдуме хотят запретить отключать услуги ЖКХ должникам
В России могут законодательно запретить отключать жилищно-коммунальные услуги должникам. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс разработали в Госдуме. Там пояснили, что отключение воды в частности приводит к затоплению канализации и антисанитарии во всем многоквартирном доме. В результате страдают все жильцы, а не только должники. В Минстрое выступают против поправок, отмечая, что вопрос отключения услуг уже достаточно урегулирован.
Депутаты Госдумы рассмотрят законопроект о запрете отключения россиянам услуг ЖКХ за долги. Соответствующие поправки в случае их принятия будут внесены в 157 статью Жилищного кодекса.
Автор законопроекта, депутат от КПРФ Алексей Куринный, отметил, что из-за отключения жилищно-коммунальных услуг нередко страдают не только должники, но и все жильцы многоквартирного дома. Именно жалобы граждан побудили его к разработке инициативы.
«После перекрытий канализация выливается в другие квартиры, все приводит к жуткой антисанитарии со всеми вытекающими последствиями», — заявил парламентарий газете «Известия».
По его мнению, отопление также не стоит отключать, поскольку семьи, которые не могут позволить себе оплату счетов за газ, в итоге вынуждены жить в холоде.
Глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская считает, что поправки в ЖК РФ помогут устранить пробелы в законодательстве.
Дело в том, что в постановлении правительства уже частично прописан запрет на отключение услуг ЖКХ должникам, однако в документе нет четкого определения по ограничению таких действий — в частности, по водоотведению.
«Поэтому, к большому сожалению, есть безобразные примеры отключений. Это приводит к нарушению всех санитарных норм. И страдает как сам должник, так и другие жители этого дома», — сказала депутат.
При этом она добавила, что суды, вынося решения по делам о долгах граждан, зачастую руководствуются санитарными нормами, установленными правительством, и встают на сторону должников. Однако правильно было бы прописать эти нормы и в Жилищном кодексе.
Правовое управление Госдумы дало положительный отзыв на законопроект, не найдя в нем принципиальных нарушений.
В поддержку документа уже высказались депутаты от ЛДПР, «Справедливой России» и КПРФ. Представители фракций отметили, что существуют и другие способы стимулировать граждан к своевременной выплате. Так, эти вопросы может решать служба судебных приставов. Другие депутаты предлагают в качестве альтернативы привлекать должников к общественным работам. В «Единой России» заявили о необходимости детально изучить текст.
В свою очередь в Минстрое не видят необходимости изменений в Жилищном кодексе. Там считают, что вопрос уже урегулирован в достаточной степени, а граждане обязаны своевременно платить за услуги ЖКХ.
По данным Федеральной службы судебных приставов, средняя сумма долга за ЖКХ, поступающая для принудительного взыскания приставам в России, в 2019 году составила 21,7 тыс. рублей. В 2018 году эта цифра составляла 23,5 тыс. рублей, в 2017 году — 24,6 тыс. рублей.
При этом растет количество судебных исков из-за долгов по ЖКХ. Если в 2015 году было возбуждено 2,1 млн таких производств на 42,3 млрд рублей, то в минувшем году — 4,1 млн на 89 млрд рублей.
Летом прошлого года аналитики аудиторско-консалтинговой сети «Финэкспертиза» в ходе исследования пришли к выводу, что долги россиян за газ, свет и другие услуги ЖКХ увеличиваются ежедневно. Гражданам становится все тяжелее расплачиваться по счетам на фоне психологически раздражающего роста стоимости почти всех товаров и услуг и все более удручающего личного финансового положения. В 2018 году долги россиян ежедневно увеличивалась в среднем на 330 млн рублей.
«Задолженность за услуги ЖКХ продолжает нарастать, и это явный признак социального неблагополучия», — отметил тогда председатель совета директоров сети «Финэкспертиза» Елена Трубникова.
Что касается способа взыскания, то в текущих условиях легче списать долги, чем выбить выплаты у населения, пояснял «Газете.Ru» адвокат Московской коллегии адвокатов «Межрегион» Алексей Трофимов.
«Сложность заключается в том, что нет реальных механизмов по фактическому взысканию», — указывал эксперт.
Даже при решении суда есть не так много вариантов добиться погашения задолженности. Из-за этого процедура взыскания может растянуться на несколько лет, а то и больше. «На практике допускаются значительные задолженности. Порой доходит до миллиона», — сказал Трофимов.
При этом в «Мосэнергосбыте», напротив, отмечали, что многих людей именно отключения мотивируют на то, чтобы возвращать долги. Некоторые граждане копят задолженность специально не из-за нехватки денег, а из уверенности, что за неуплату им ничего не грозит, подытоживали в крупнейшей отечественной энергосбытовой компании.
Госдума намерена запретить отключение услуг ЖКХ должникам
Госдума рассмотрит поправки в ст. 157 Жилищного кодекса, которые запрещают отключать услуги ЖКХ за долги. Правовое управление нижней палаты дало положительное заключение на законопроект, пишут “Известия”.
Эксперты считают, что в России процент граждан, не способных погасить долги ЖКХ, небольшой, но из-за отключений страдают и те, кто постоянно платит по счетам. Депутат Алексей Куринный предлагает прописать в законе, в каких случаях нельзя отключать за неуплату в многоквартирных домах отопление, горячую и холодную воду.
“Сегодня из-за этих отключений страдают все жильцы многоквартирных домов, даже если у них нет долгов. После перекрытий канализация выливается в другие квартиры, всё приводит к жуткой антисанитарии со всеми вытекающими последствиями”, — пояснил парламентарий.
По его словам, также нельзя отключать и отопление — ведь семьи, которые не могут заплатить за газ, вынуждены жить в холоде.
По данным Федеральной службы судебных приставов, средняя сумма долга за ЖКХ, которую должны принудительно взыскать, — 21,7 тыс. рублей. В 2018 году эта цифра составляла 23,5 тыс. рублей, в 2017 году — 24,6 тыс. рублей.
Глава профильного комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская считает, что поправки помогут устранить пробелы в законе.
“Запрет на отключение частично прописан в постановлении правительства, но там нет чёткого определения по ограничению таких действий, в частности по водоотведению. Поэтому, к большому сожалению, есть безобразные примеры отключений. Это приводит к нарушению всех санитарных норм. И страдает как сам должник, так и другие жители этого дома”, — пояснила Хованская.
Первый зампред фракции “Единой России” Андрей Исаев отметил, что для малообеспеченных граждан государство ввело специальную субсидию на оплату коммунальных услуг.
“Эти субсидии выплачиваются целевым образом. Но зачастую приходится сталкиваться с ситуациями, когда за коммунальные услуги годами не платят вполне обеспеченные люди, поэтому прощать им долги неправильно”, — отметил депутат.
Глава минстроя области заявил, что жители региона задолжали более миллиарда рублей за газ, свет и тепло, но дома не могут “Не можем дома отключать, если кто-то не оплатил”: глава минстроя региона — о долгах населения за услуги ЖКХ
Сергей Черномаз назвал два пути решения проблемы
