Модернизация ЖКХ в России требует не менее 500 млрд. руб. в год

9 триллионов рублей необходимы на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства России

Эту цифру озвучил Президент на заседании Госсовета, достаточно жестко указав и министрам, и губернаторам: за 12 лет реформы россияне уже устали от миллионных переплат и скандалов. Проблема должна быть решена срочно, но на деле решаться будет мучительно долго, хотя бы потому, что государство уже вкачало в трубы и сети достаточно, а инвесторы в ЖКХ идут тяжело – частные деньги не хотят связываться с непрозрачной отчетностью и коррупцией.

Екатеринбург, улица Менделеева, дом 29. Собрание жильцов, незаметно переросшее в митинг. Люди возмущены не на шутку. За май они получили коммунальные счета, в 2-3 раза превышающие обычные. Суммы в платежках выглядят тем более издевательскими, учитывая, что с 1 июня всей Свердловской области было обещано снижение завышенных нормативов на оплату ЖКХ почти в 3,5 раза.

Жильцы уверены, что коммунальщики решили урвать с них как можно больше, до того как вступят в силу новые нормативы по области. Так что было решено ничего не оплачивать и добиваться пересмотра платежек. Такие истории всплывают в России на каждом шагу и на Госсовете об этом говорили не раз: услуги ЖКХ, которые никто не оказывал, абсурдные статьи расходов в счетах, приписки управляющих компаний на миллионы рублей и одновременно гнилые коммуникации, разваливающиеся подъезды.

“Вкладывать только бюджетные средства неэффективно и недостаточно. Собственно говоря, они никогда не будут достаточными. Объемы же частных инвестиций сейчас минимальные – 8% от годового оборота предприятия коммунального комплекса. При этом ЖКХ – это мощный рынок, огромный, его оборот равен 4,2 триллиона рублей в год. Он не интересен для долгосрочного серьезного инвестора. Зато здесь раздолье для тех, кто привык стричь купоны, не вкладывая при этом ни копейки. Причины известны – непрозрачность финансовых процедур, коррупция, кумовство в этой сфере”, – отметил Владимир Путин.

Словом, ситуация в ЖКХ – еще один наглядный пример того, как коррупция отравляет российскую жизнь. Парадокс. Оборот рынка услуг ЖКХ сравним с целой отраслью экономики. А инвесторы туда деньги не вкладывают – знают, что украдут. Между тем только на первичную реконструкцию изношенных коммуникаций по всей России нужно найти 9 триллионов рублей. Минрегион привычно предложил снова запустить руку в бюджет страны.

Игорь Слюняев: “Прошу вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать разработку такой программы”.

Владимир Путин: “Вы где работаете?”

Игорь Слюняев: “В Правительстве Российской Федерации”.

Владимир Путин: “Вот ваше предложение создать федеральную целевую программу по реконструкции сферы ЖКХ – это консолидированная позиция Правительства Российской Федерации, вы же министр?”

Игорь Слюняев: “Правительство РФ по вопросу разработки и принятия федеральной целевой программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства не определилось пока”.

Владимир Путин: “А вы просите меня поддержать ваше предложение. Вы хотите таким образом повлиять на решение Правительства? Не кажется вам, что сначала в Правительстве надо рассмотреть, а потом вы как министр, как член Кабинета Правительства должны выступить с консолидированным мнением и предложить нам те решения, которые должны быть сбалансированными и реализуемыми. Или вы хотите всех граждан, включая меня, включить во внутреннюю работу Правительства Российской Федерации?”

Игорь Слюняев: “Владимир Владимирович, предложенный вами подход более правильный и рациональный”.

На этом Госсовете Президент испортил настроение далеко не только главе Минрегиона. Президент явно намерен требовать от чиновников полной мобилизации их сил в этом вопросе. И судя по словам бывшего сенатора, а ныне главы Владимирской области Светланы Орловой, проверять теорию практикой оказалось делом непростым.

“Если говорить о тарифной политике, честно скажу, Владимир Владимирович, я не поверила, одно дело писать законы, обсуждать, другое дело там работать. У нас 820 тарифов”, – сказала Светлана Орлова.

“Ваше замечание – одно дело писать законы, а другое дело конкретно работать – вот с этим никак не могу согласиться, не только потому что хочу взять под защиту депутатский корпус, а потому что вы сейчас столкнулись с законами, которые сами и написали”, – подчеркнул Владимир Путин.

Похоже, сегодня выбор таков: или мы справимся с воровством управляющих компаний, коррупцией в муниципалитетах и привлечем инвесторов в сферу ЖКХ, или она попросту развалится окончательно. И, по словам Путина, чтобы добиться изменений на местах, чиновникам придется вылезти из уютных кабинетов и опереться на активную часть населения.

Тут и один в поле воин. Пенсионер Евгений Семигорелов-Нестеров в одиночку добился того, что жители его района за ЖКХ платят меньше. Бывший инженер просто вычислил воровство энергетической кампании в буквальном смысле.

“По расчетам чисто техническим, доставка тепловой энергии до потребителя превышает возможность котельных выработать эту тепловую энергию, то есть открытый факт мошенничества”, – говорит Евгений Семигорелов-Нестеров.

Прокуратура в итоге признала факт причинения ущерба компанией населению на 36,5 миллионов рублей. А пенсионер задается вопросом уже к прокуратуре: не пора ли поинтересоваться у местных чиновников, как такое масштабное воровство возможно без их ведома? Между тем нижегородский губернатор считает, что изменения в ЖКХ невозможны без привлечения туда высококлассных управленцев.

“Вот мы повышаем учителям зарплату, доводим ее до средней в области. А у нас сейчас закладывается 16 тысяч в снабжающие организации при зарплате 24 тысячи в среднем по области, мы говорим о кадрах, что привлекать надо, а как мы привлечем на такую зарплату?” – говорит губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев.

“Эта система государственных приоритетов. И если мы признаем, что образование является одним из таких приоритетов, нужно действовать без оглядок на эти сравнения. Они неуместны, Валерий Павлинович. Если мы признаем с вами, что образование является одной из важнейших сфер деятельности, определяющих будущее нашей страны, мы к этому так и должны относиться. Не нужно этого стесняться. И мы не можем заниматься уравниловкой. Конечно, та сфера, которой мы сегодня занимаемся – ЖКХ, она тоже крайне важна, но не нужно проводить таких параллелей”, – сказал Владимир Путин.

Расселение аварийного жилья по-прежнему остается одним из главных приоритетов федеральных властей. Но его еще столько, что региональные власти не справляются. Просят центр увеличить его долю в финансировании расселения. Вопрос, когда это произойдет, Путин переадресовал правительству и был явно не доволен путаными ответами министров.

“После определения основных параметров федерального бюджета 24 июня и принятия законопроекта, если мы его внесем через 2 недели, мы берем обязательство к 15 июля этот вопрос решить”, – сказал Игорь Шувалов.

“Не надо говорить, как вам тяжело. Я знаю, что вам тяжело. Это, правда, тяжелая работа – сбалансировать бюджет. Но мы решили, что это один из важных вопросов, и его нужно решать”, – отметил Президент.

Путин потребовал, чтобы до 15 июля ему был представлен доклад. В нем четкие данные по расселению аварийного жилья по каждому региону, и насколько там нужно увеличить финансирование этой программы из центра. Учитывая все проблемы, специалисты в области ЖКХ все же далеки от пессимизма. Сфера управления жилищно-коммунальным хозяйством вполне может быть прибыльной, если удастся добиться ее прозрачности. А вот регулирование тарифов – это исключительный приоритет государства, но и здесь есть подвижки. Решено со следующего года перевести регионы на фиксированные тарифы, менять которые будет запрещено в течение трех лет.

Современное состояние комплекса в России

Реформирование и модернизация ЖКХ в 2010 – 2020 гг.

Федеральная целевая программа “Комплексная программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы” потребует для своей реализации 2,7 – 3,1 млрд. метров современных трубопроводных систем.

В 2008 г . 33% жилищного фонда достигли 65% износа, 4,1% жилищного фонда превышают 65% уровень износа. Ветхий и аварийный жилой фонд в 2008 году превысил 100 млн. кв.м.

Политика сдерживания аварийности в ЖКХ требует от бюджета постоянного увеличения расходов.

Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую реформу, находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2009 г. около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. По данным технической инвентаризации, в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 г. физический износ основных фондов котельных составил 55 процентов, центральных тепловых пунктов –

50,1 процента, тепловых сетей – 62,8 процента, тепловых насосных станций – 52,3 процента, требуют немедленной перекладки около 16 процентов теплопроводов и 30 процентов сетей водоснабжения и канализации.

В результате этого износа расход энергетических ресурсов в российских коммунальных предприятиях на 25 – 30 процентов, а иногда и до 50 процентов выше, чем в европейских. Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, по воде составляют 20 процентов, по электроэнергии – 15 процентов, по теплу – до 40 процентов.

В ближайшее время Минрегион внесет в правительство проект “Комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010 – 2020 годы”, предусматривающий финансирование на этот срок в объеме 4 трлн. руб., в том числе 422 млрд. руб. – из федерального бюджета.

Согласно утвержденной концепции программы, общий объем финансирования до 2020 года оценивается в более чем 4 трлн. руб. Доля федерального бюджета составляет 422 млрд. руб., (в 2011 и 2012 годах по 11 млрд. руб. в год, далее – по 50 млрд. руб. в год). Сопоставимые средства (407 млрд. руб.) внесут регионы. Собственники жилья потратят почти вдвое больше – 714 млрд. руб.

Основные расходы на реализацию программы (более 2,5 трлн. руб.) лягут на плечи “частных инвесторов”, механизмы привлечения которых планируется разработать на первом этапе реализации программы. В качестве гарантий возврата средств предлагается устанавливать долгосрочные тарифы и стимулировать заключение концессионных соглашений. Одной из целей программы объявляется “переход от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов”.

Поставленные цели окажут серьезное влияние на создание практически отсутствующей в нашей стране отрасли производства современных трубопроводов малого диаметра (до 110 мм.) для систем водоснабжения и отопления.

В России 656 млн. кв.м. жилищного фонда не оборудованы системами водоснабжения, отопления, газоснабжения. Для оборудования этого фонда потребуется 1,31 – 1,54 млрд. метров металлопластиковых труб, или иных современных трубопроводных систем.

Потребуется для полной замены аварийных 1,35 – 1,59 млрд. метров современных труб, в том числе: 750 – 880 млн. метров труб для водопроводов и 600 – 710 млн. метров труб для теплопроводов.

Всего для реализации программы реформирования и модернизации ЖКХ потребуется 2,7 – 3,1 млрд.метров металлопластиковых труб.

Практически, в ближайшие годы Правительство будет поставлено перед выбором: или переплатить иностранным компаниям 1,3 трилионна рублей, или оказать поддержку Российским производителям современных композитных труб.

Например, для обеспечения реализации программы реформирования и модернизации ЖКХ необходимо 80..100 экструзионных линий для производства композитных металлопластиковых труб типа “Металлополимер – 5” .

Общие затраты на создание производств современных труб и фитингов для обеспечения потребностей реформы ЖКХ составят 20 – 30 млрд. рублей.

Таким образом, при такой комплексной реализации модернизации коммунальной инфраструктуры ускорится процесс предоставления качественных коммунальных услуг в жилищном фонде, и реализация мероприятий программы обеспечит рост занятости населения и позволит создать новые рабочие места.

На модернизацию системы ЖКХ в России нужно минимум 2,5 трлн рублей

Около 2,5 триллиона рублей частных инвестиций нужно для модернизации системы ЖКХ в России в течение пяти лет, рассказал журналистам министр строительства и ЖКХ Михаил Мень в рамках “Правительственного часа” в Совете Федерации.

Мень уточнил, что стоит задача выйти минимум на 500 миллиардов рублей частных инвестиций в год, передает “Интерфакс”. Министр добавил, что в 2015 году было заключено 271 концессионное соглашение на сумму 100 миллиардов рублей. На начало года объявлено 268 конкурсов.

Ранее в Минстрое сообщали, что еще около 1000 лотов находятся на сайтах для выставления на конкурс. “Это неплохие цифры. Процесс запущен, надо добавлять оборотов”, – сказал Мень.

Половина многоквартирных домов в РФ нуждается в капремонте

“Около 50% многоквартирных домов нуждаются в капремонте”, – заявил Михаил Мень в рамках “Правительственного часа”

Он отметил, что организация капремонта – первая такого рода программа за постсоветский период, к участию в которой привлечены граждане, передает РИА “Новости”.

По словам министра, в программу включено 735 тысяч многоквартирных домов общей площадью 2,3 миллиарда квадратных метров, 20 тысяч домов уже отремонтировано.

Изменения в закон о дольщиках могут принять в весеннюю сессию Госдумы

Законопроект, вносящий поправки в закон о дольщиках, может быть принят в весеннюю сессию Госдумы. Скорее всего, он претерпит много изменений. Об этом сообщил в среду журналистам министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, передает ТАСС.

“Процедура правок и изменений очень серьезная, будет много обсуждений. Закон (законопроект о поправках в закон о дольщиках. – Прим.ред.) сложный и будет влиять на доступность жилья. Мы рассчитываем, что его рассмотрят и примут в весеннюю сессию Госдумы”, – сказал министр.

Он подчеркнул, что торопиться с его принятием не нужно до изучения всех “подводных камней”.

По словам Меня, строительная отрасль хорошо работает, несмотря на сложный период, и важно, чтобы новый закон стал драйвером развития отрасли, а не тормозил ее.

Разработка изменений в закон о дольщиках была инициирована в июле 2015 года первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Поправки в закон направлены на усиление контроля над застройщиком и снижение рисков дольщиков при покупке жилья.

Медведев подписал стратегию развития ЖКХ до 2020 года

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об утверждении стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) до 2020 года, говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Как отмечается в справке к документу, годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4,1 триллиона рублей – более 5,7% ВВП России. Утвержденная стратегия отражает систему целей, задач, мер и механизмов по достижению планируемого результата в сфере ЖКХ с учетом социально-экономического многообразия российских регионов, потенциальных рисков и возможностей ресурсного обеспечения за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Ключевыми направлениями реализации стратегии являются формирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах, развитие предпринимательства, усиление конкурентной среды и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ, совершенствование системы отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах, управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями и повышение энергетической эффективности отрасли.

Минрегион: Для успешного развития ЖКХ нужно 9 трлн руб. инвестиций

“Отрасль ЖКХ с учетом необходимых инвестиций можно отнести к категории мегапроекта инфраструктурного значения, который обладает колоссальным мультипликативным эффектом. Без мер государственной поддержки этот проект будет сложным”, – отметил И.Слюняев.

В свою очередь премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал повышать долю частных инвестиций в жилищно-коммунальном хозяйстве, признав, что пока отрасль не обладает инвестиционной привлекательностью, хотя и должна бы.

“Коммуналка огромна, и чтобы ни происходило на мировых рынках, коммунальное хозяйство должно обладать повышенной привлекательностью. Мы обязаны завершить формирование нормативной базы для повышения доли частных инвестиций в ЖКХ. Более активно этим должны заняться и субъекты Федерации”, – сказал премьер на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию.

Д.Медведев сообщил, что в 2011-2013гг. в проекты в сфере ЖКХ было вложено около 53 млрд руб., отметив при этом изношенность инфраструктуры в этом секторе.

“Около 60% основных фондов отслужили нормативный срок. Это означает рост аварийности, потери в сетях, высокие эксплуатационные расходы. Средства уходят в текущее поддержание работоспособности системы, а модернизация финансируется по остаточному принципу”, – отметил он.

Напомним, о том, что только на первичное восстановление фондов ЖКХ требуется свыше 9 трлн руб., говорилось еще на проведенном в мае 2013г. заседании Государственного совета. “Если не изменим ситуацию в целом, по сути, эта цифра будет расти”, – заявил тогда президент РФ Владимир Путин.

Глава государства также говорил о необходимости привлекать в сферу ЖКХ частные инвестиции и вынужден был признать, что в настоящее время этот рынок бизнесу неинтересен.

“Причины известны: непрозрачность финансовых процедур, коррупция и кумовство”, – сказал В.Путин.

Позднее в ходе организованной РБК пресс-конференции руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при правительстве РФ, исполнительный директор НП “ЖКХ Развитие” Андрей Чибис заявил, что квалифицированные частные операторы по предоставлению жилищно-коммунальных услуг сумеют модернизировать систему и “вытащить коммуналку из болота, в котором она сейчас находится”.

По словам А.Чибиса, полноценной модернизации ситуации в ЖКХ можно добиться только путем создания конкуренции за право управления инфраструктурой и постановки четких задач со стороны власти.